Sería bueno para los ciudadanos si los gobiernos locales les pagaran para mantener su residencia dentro de una ciudad, pero eso no va a suceder.
Un hogar que llega a una ciudad no tendrá un impacto notable en la economía de la ciudad. Cientos vendrán a una ciudad.
Las ciudades suelen encomendar a sus directores de desarrollo económico la elaboración de políticas que permitan a las ciudades y las empresas celebrar acuerdos mutuamente beneficiosos sobre incentivos fiscales. Las ciudades adoptan estas políticas para que no tengan que volver a la mesa de dibujo cada vez que una empresa desea ir a la ciudad o expandirse. Tener políticas de incentivos fiscales permite que una ciudad se adelante a las empresas, rinda cuentas a los ciudadanos y mitigue la apariencia de amiguismo. Las políticas permiten que las ciudades se adhieran a lo que ya han determinado en su mejor interés mientras atraen a las nuevas empresas y conservan las existentes.
Aprovechando los beneficios económicos
Cuando las empresas pueden impulsar la economía local, lo usan como palanca. Incluso juegan ciudades una contra la otra como un individuo que planea comprar un automóvil jugará dos concesionarios el uno del otro.
Tan pronto como una ciudad ofrezca cinco años de reducción de impuestos , una empresa irá a otras ciudades en busca de diez años.
Las empresas intentan que las ciudades ofrezcan más de lo que ofrecen sus políticas. Los líderes de la ciudad deben sopesar los pros y los contras de apegarse a la política versus ofrecer más por un muy buen trato.
Cuando se suman a lo largo del tiempo, proporcionar incentivos fiscales es malo para los contribuyentes, pero en situaciones individuales, las ciudades competirán entre sí.
Cuando las ciudades están ubicadas en diferentes estados, los funcionarios estatales pueden ayudar a atraer un negocio. Mientras las ciudades estén dispuestas a jugar, las empresas seguirán buscando incentivos fiscales para las actividades que probablemente realizarían sin ayuda del gobierno local.
Si bien los incentivos fiscales son una razón importante por la que las empresas eligen ubicar ni una ciudad sobre otra, las empresas también consideran los factores no financieros en sus decisiones. El clima político, los precios de la vivienda, la educación, los parques y las artes son otras aportaciones al proceso de toma de decisiones.
Analizando los costos y beneficios
Cuando se consideran los incentivos fiscales, el personal de la ciudad proyecta lo que la ciudad puede ganar con el negocio que llega, se queda o se expande. Estos beneficios son predominantemente ingresos por impuestos a la propiedad y otros ingresos tributarios asociados con empleados adicionales que se espera que se muden a la ciudad o sean contratados de la población existente de la ciudad.
Si un nuevo negocio compra un terreno y construye una fábrica en él, el negocio aumenta la base del impuesto a la propiedad de la ciudad. La fábrica agrega valor a la tierra que de otro modo quedaría vacante. El negocio puede proponerle a la ciudad que le permita pagar una tasa de impuesto a la propiedad reducida durante los primeros años que la fábrica esté abierta.
Esto ayuda a la empresa a reducir su obligación tributaria, mientras que otros costos operativos son inusualmente altos.
Siguiendo el ejemplo de la fábrica, digamos que la fábrica espera emplear a 1,000 personas, 900 de las cuales se espera que sean personas que se muden a la ciudad debido a trabajos en la fábrica. La ciudad experimentará un aumento en el valor de las propiedades debido a todos los nuevos compradores de vivienda. También recibirá más impuestos sobre las ventas y los ingresos de la tarifa de usuario porque estas personas se mudan a la ciudad.
Dichos beneficios se consideran junto con los costos que la ciudad incurrirá debido a la actividad comercial. Esos costos incluyen expansiones de infraestructura y empleados adicionales de la ciudad necesarios para atender el crecimiento de la población. Los costos de infraestructura podrían incluir la ampliación de las calles, la instalación de más alumbrado público, la extensión de las líneas de alcantarillado y la construcción de nuevas estaciones de bomberos y de policía.
Empleados adicionales de la ciudad podrían incluir más oficiales de policía , bomberos y empleados necesarios para apoyar una organización más grande como contadores y asistentes administrativos.
Hacer el trato
Las ciudades intentan adherirse a sus políticas de desarrollo económico porque esas políticas han sido minuciosamente investigadas a través del análisis económico, las opiniones legales y el clima político local. Las ciudades corren el riesgo de cometer errores cuando se alejan de lo que han planeado cuidadosamente.
Si una ciudad cree que un paquete de incentivos fiscales es un buen negocio y que otras ciudades pueden alejar al negocio, es probable que la ciudad llegue a un acuerdo, incluso si tienen que desviarse de la política. El objetivo de la ciudad es por lo menos alcanzar el punto de equilibrio. Los funcionarios de la ciudad quieren que los ingresos esperados excedan los costos de los ingresos tributarios no percibidos y los costos operativos adicionales.
El director de desarrollo económico de la ciudad suele ser el principal negociador de la ciudad en acuerdos de incentivos fiscales. Cuando el director de desarrollo económico cree que desviarse de la política puede ser prudente, el director reúne los aportes de otros funcionarios locales e intereses comerciales, tales como juntas locales de desarrollo económico, autoridades escolares y cámaras de comercio. Cuando se sigue una política, la entrada adicional no es realmente necesaria. El administrador de la ciudad aprueba cualquier acuerdo antes de que se presente al consejo municipal para su aprobación final.